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关于阜南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告

文章来源: 发改委发表时间:2018-06-29 08:31 责任编辑: 发改委 点击量:
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关于阜南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告


 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会作《关于阜南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,面对复杂严峻的宏观形势,全县人民在县委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中和十九大会议精神,认真落实中央、省、市经济工作会议及县第 次党代会决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济总体向好、稳中有进,继续保持较快增长的良好势头。全年计划执行的主要特点:

(一)经济发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值160亿元,同比增长8%;财政收入15亿元,增长20%;固定资产投资完成156亿元,增长30%;社会消费品零售额83亿元,增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为25423元和10196元,增长8.2%9.3%

(二)转型升级迈出新步伐。全年实现规模以上工业增加值48亿元,增长11%。新增规模企业20家。战略性新兴产业实现产值13.3亿元,增长40%,获批省级高新技术企业2家,省级新产品5个,新增5亿元工业项目6个。全年实现农业总产值96.7亿元,增长5%,共新增农民专业合作社76家,家庭农场251家,规模养殖比重达77%,实现农产品加工产值35亿元,增长20%。全年新增限上商贸企业25家。建成京东阜南运管中心及306个电子商务村及黄岗、王家坝、苗集、会龙等6个电商小镇。完成进出口总额2.1亿元。年末金融机构存贷款余额 亿 亿元,分别增长 % %,存贷比 %,比上年提高 个百分点。全年实现旅游综合收入10亿元。

(三)项目建设实现新突破。全年实现固定资产投资156亿元,增长30%。谋划入库项目80个,总投资1000亿元,超额完成市政府分配任务。全面落实“四督四保”制度,列入省亿元以上项目61个,计划投资64.3亿元,预计全年完成投资93.2亿元,占年度计划的145%;列入市重点项目102个,计划投资102.5亿元,预计全年完成投资158亿元,占年度计划的154.1%

(四)乡村振兴战略跨入新阶段。坚持“一张蓝图绘到底”“多规合一”空间规划已完成初步方案,正在修改完善。编制了27个乡镇的集镇整治规划,会龙等6个乡镇的详细规划和 80个美丽乡村规划。全年完成城市建设投资60亿元,京九中路等15条道路全部建成,淮河路等5条老城区道路改造完成,10个美丽集镇和自主建设14个中心村全部建成。成功举办首届王家坝湿地音乐节。易地扶贫搬迁313户,1289人已全部完成。

(五)生态建设呈现新亮点。认真落实能源消耗总量强度要求,中央环保督察组移交的信访案件24件已全部办结。整治规模养殖企业、砖瓦窑厂、混凝土搅拌站83家。115家非法加油站点全部整改到位。实施农村饮水安全工程项目31 处,解决了63.5万人的安全饮水问题。秸秆焚烧和综合利用工作成效显著。新增绿地面积800万平方米。

(六)改革开放焕发新活力。调转促工作成绩显著,阜阳大可新材料股份有限公司的上市工作进入报会审核阶段,有望成为阜阳市第二家主板上市公司。美琳电子股份有限公司、华翔针织有限责任公司上市工作有序进行。担保公司全年办理309笔担保贷款,金额12亿元,放大倍数5.6倍,续贷过桥资金242笔,金额8.7亿元。预计全年招商引资实际到位资金180亿元,同比增长20%。签约了总投资10亿元的汇金高精密柔膜太阳能电池生产项目,总投资5亿元的晶宫绿色装备式建筑项目,总投资10亿元的格义循环产业园项目。

(七)民生民享获得新改善。扶贫工作秉持“扶人扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”理念,以十大工程为抓手,全面落实省市“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动, 28个贫困村具备出列条件,3.4万人达到脱贫标准。实施32项民生工程,投入资金31.1亿元;全年新增城镇就业7407人,城镇职工和城市居民养老、医疗、工伤、生育、失业保险完成年度任务。建设保障性住房5409套,完成棚户区改造12131套。均衡配置教育资源,全面改善薄弱学校系统建设项目88个,建筑面积21.08万平方米。卫计工作成绩显著。华东六省一市医共体现场会在我县召开,承担国家新农合支付方式改革试点任务。县第三人民医院项目已封顶,全年新农合参合人数148.97万人,参合率达到99.5%;成功举办安徽省首届轮滑节和各类文化活动650余场。认真开展 “2017平安使命-1号”系列专项行动,严厉打击了各项犯罪活动。食品、药品和生产安全监督力度加大,社会治理进一步加强。

各位代表,2017年全县经济和社会发展稳中有进、活力增强,成绩来之不易,但仍存在一些困难和问题:一、经济下行压力较大。全县GDP、进出口总额等指标增速未达到预期。二是转型升级任务艰巨。主导产业链条短、科技含量低,产品附加值不高,新兴产业发展不足,实体经济运行困难。融资难,用工、用电、物流成本负担较重。三是要素制约依然突出。人才紧缺,土地、资本、技术等要素竞争加剧,资源环境约束紧,节能减排形势严峻。四是补齐短板任务艰巨。脱贫攻坚任务繁重,城乡基础设施建设相对滞后,基本公共服务和社会保障能力不均衡、不充分。

二、2018年国民经济和社会发展草案与重点工作。

2018年是 全面建成小康社会的关键期,经济和社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进、进位赶超工作总基调,深入践行新发展理念,围绕“跨越发展、加速崛起、富民强县、乡村振兴”主题,坚持脱贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇,深入推进“五大专项行动”和蒙洪洼地区脱贫攻坚,奋力谱写社会主义现代化新征程的阜南篇章。

2018年主要预期目标是:全县地区生产总值增长9%,财政收入增长18%,固定资产投资增长30%以上,招商引资增长15%,进出口总额增长5%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民可支配收入增长8.5%,农村常住居民可支配收入增长9.5%,单位生产总值能耗和主要污染物减排完成市下达指标。为完成上述目标,应着力抓好以下几方面工作。

(一)强化产业引领,着力推进工业加快转型升级。

实施工业发展三年行动计划。通过科技创新、互联网+、新产品开发等,力争实现工业增加值增长14%

加快柳木加工到柳木文化延伸。整合全县柳编企业,实现柳编企业的再集聚、再提升,引导柳编企业向户外家居、家具方向转型,对传统柳木加工产业进行升级,融入现代科技与艺术,与文化创意产业相结合,提升产品品位。

推进纺织服装向高端迈进。提高产品附加值,由来料加工逐步向服装设计、营销、高端制造方向发展。鼓励企业傍大企业、靠大品牌、拿大订单,提升企业的盈利水平。对纯加工、非品牌、管理差的服装类企业限制发展。

推进机械电子产业向纵深发展。立足现有企业,进行建链、补链、强链,增强企业配套能力,推进机械产业形成生产能力;以信息电子产业为基础,注重科技创新,引导企业走自主品牌发展之路,扶持企业走品牌发展道路。

注重战略产业挖潜培育。依托大德中电、爱慕恩智能电子、泰力电器、雪雨洁具等企业,培育发展智能家居产业;依托大可新材料、协鑫光伏、绿色东方环保能源、圣晖莱新能源、华宇股份、齐耀新能源等公司,大力发展循环经济产业。

注重平台建设,着力增强工业发展承载能力。继续跟踪推进开发区晋升国家级开发区工作,加快推进京九新区项目签约;抓紧做好机械电子产业园、柳木文化创意园和纺织服装产业园三个产业园的建设,加快中信格义、舒马克电梯、旗虹铝业等重点项目建设。

(二)强化乡村振兴战略,推进城乡协调发展。

按照城乡一体化的要求,着力优化城乡空间布局,加快县城、特色乡镇、美丽乡村建设步伐。

扩大城市规模,完善城市功能配套。加快推进“三河两园”建设;开工建设总长度21.036千米的田集路、阜民路、阜政路等15条道路建设,开工建设黄岗路、段郢路、三塔北路等5条道路建设;继续推进污水处理厂建设,深入推进拆旧拆违、城乡环境整治、绿化提升专项行动,加快落实曹集北路公园、麻纺厂公园等养护及管理。加强对混凝土生产企业的监督管理。尽快完成汽车站搬迁。

完成旧城区改造,塑造美丽城市。加快推进鹿城路“八纵八横”路网及地下综合管廊建设,全面完成淮河、薛集等5个棚户区改造任务,完善城内公厕等公共服务设施。建设启动美丽集镇建设工程和54个省级、15个自建中心村建设,加快美丽乡镇和美丽乡村建设步伐。

(三)强化重点项目建设,千方百计扩大投资。

坚持以项目为抓手,创新为动力,优化投资结构,夯实发展基础,推动经济持续健康发展。

提高项目谋划水平。结合我县实际,围绕国家、省、市政策,谋划一批投资规模大,高新技术、战略性新兴产业和改善城乡居民生产生活条件,产业关联度强的大项目入库。同时还要采取与高校科研单位挂钩、市场网络搜索和政府政策性信息有机结合的方法,拓展项目渠道,及时充实项目库。全年计划谋划项目230个,计划投资1500亿元以上。

完善项目推进机制。坚持把项目工作作为经济发展总抓手,开展项目建设大会战,按照竣工项目抓投产,在建项目抓进度、新上项目抓前期、储备项目抓入库的要求,切实推进省亿元以上项目、市“大新专”项目和县个重点项目建设。进一步完善县领导联系重大项目和“四督四保”推进制度,健全项目管理部门联动机制,强化项目建设的服务保障,坚持周调度、月通报、年度考核,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。全年计划实施重点项目200个,计划投资180亿元。

(四)强力推进农业产业结构调整,不断提升农业现代化水平。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大农产品供给侧结构性改革,2018年实现农业总产值增长5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%

一是做好农业产业结构调整大文章。重点打造沿谷河、洪河、蒙堤建设具有调节灾害、优化生态、休闲观光和产业支撑功能的“三大”生态农业观光带,中北部生态高效设施蔬菜区、环城农业游憩区、东部柳木文化产业区、南部适应性生态农业区。2018年,力争杞柳面积达到7万亩,蔬菜达到56万亩,以莲藕为主的水生蔬菜达到6万亩,食用菌达到1.5万亩。

二是做好农产品加工转化的大文章。大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业,力争实现农产品加工产值突破135亿元。支持5家市级以上产业化龙头企业壮大规模,培育3个农业产业化联合体,实现全县产业化联合体6家以上。

三是做好新型主体培育的大文章。引导家庭农场、农民合作社数量增长和质量提升。创建国家级示范社1个、省级示范社2个、省级示范家庭农场6个,新增农村经营主体270家、家庭农场50家、农作物统防统治服务组织10个以上。新增百亩以上土地流转大户200户以上,新增土地流转面积3万亩,力争土地流转率达到55%

(五)强力推进现代服务业加快发展,进一步提高第三产业比重。

持续释放内需潜能,扩大有效供给,确保全年社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长5%

一是做实外贸,迅速扭转外贸下滑形势。要完善工作机制,采取各项措施,激发和调动进出口企业的积极性。坚持在主体培育、结构调整、平台建设、政策落实、协调调度等方面下大功夫,有效遏制外贸下滑态势。

二是做活内贸,进一步繁荣商贸流通市场。继续培育一批具有阜南特色的专业市场,发展好社区便利店、家政服务等工作,提高城市居民的生活质量。继续实施商贸流通企业服务体系建设,进一步完善和规范农村流通体系试点建设成果。力争全年新增商贸限上企业25家。

三是做优电商,进一步加快电子商务发展步伐。以电子商务进农村全覆盖和示范县建设为契机,大力实施电子商务进乡镇、村站点建设工程,把电子商务进农村全覆盖工作纳入县年度目标管理考核,压实责任,严格奖惩。

四是做大旅游,着力推进旅游业快速发展。发挥优势,着力推进重点旅游项目建设,强力打造“一个中心,两个基地”,加快方集古镇、阮城等一批乡村旅游项目建设,大力实施旅游扶贫工程,把旅游作为传承乡土文化和精准扶贫的重要渠道。

(六)强力深化重点领域改革,激发市场活力和内生动力。

继续深入改革创新,激发市场活力和内生动力,加快关键性改革,切实增强改革系统性、协调性。

加快行政体制改革。加快建成标准统一、资源共享的清单运行平台。规范运行投资项目在线审批监管平台,完善事中、事后监管机制,推进“双随机、一公开”监管全覆盖,打通服务群众的“最后一公里”。

推进农村综合改革。全面深化农村改革,让广大农民最大程度地分享改革红利。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。扩大“劝耕贷”发放贷款范围,支持农业产业发展。强化农民负担监管,切实维护农民的合法权益。

继续深化卫生体制改革。按照“防未病、看小病、治大病”思路,积极完善分级诊所制度,全面推进“同病同诊”工作。加大公立医院改革力度,提升医疗水平和服务质量,力保实现县域外就诊率不超过10%的目标。

(七)强力推进生态文明建设,促进绿色循环低碳发展。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环保制度,狠抓生态文明建设,加强生态环境保护,大力发展绿色产业。

严格实施“双控”制度。认真落实能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控制,确保完成年度目标任务。加大重点领域和重点用能单位节能力度;编制节水规划,严格用水需求管理,提高节水用水效率;推进永久性基本农田划定工作。

狠抓环境综合治理。狠抓环境综合治理。落实最严格的环境保护制度,推进大气、水、土壤污染治理。加强城市扬尘、秸秆焚烧、农村面源污染等治理。大力实施“五水同治”,认真落实河长制,确保谷河苗寺大桥断面水质达到国家标准Ⅲ类水质标准,濛河贾岗断面水质达到国家标准Ⅳ类水。推进城区黑臭水体整治、中水利用工程,重点保护饮用水源地。

加强生态文明建设。发展生态农业、特色林业和水产养殖业,发展沿淮适应性农业、生态旅游农业,打造滨淮生态大花园。深入推进森林增长工程,持续开展园林绿化提升行动。

(八)强力推进共建共享,进一步改善民生福祉。

始终把人民利益摆在至高无上的位置,按照人人尽责、人人享有的要求,共建共享和谐社会,不断提高人民群众获得感和幸福指数。

着力推动精准扶贫、精准脱贫。认真制定精准扶贫、精准脱贫攻坚计划,实施脱贫攻坚十大工程,加强水、电、路基础设施建设,扎实推进农村饮水安全保障体系建设,建立完善贫困户信息动态管理体系,逐村逐户制定脱贫计划。深入开展“一村一品”产业推动行动,稳妥实施贫困村和贫困户易地搬迁。全面完成27个贫困村出列、4.3万人脱贫年度目标任务。

优先发展教育。继续实施三期学前教育三年行动计划,加强城区义务教育学校建设进度,争取阜南二中新校区开工建设。推进县级职教中心新校区建设,指导16个乡镇技校创建县、市、省级示范学校,社区教育力争创建国家级示范县。加强教育信息化建设,加强教师队伍建设,提高教学质量。

推进“健康阜南”建设。建立健全医疗卫生服务体系。完善医共体工作制度。推进“智慧医疗”建设,引导社会资本参与健康服务业、养老服务业,加快推进第三人民医院新区建设,县中医院、保健院新区开诊,启动县医院城北新区项目建设和黄岗等4个医疗中心建设。

统筹发展文化体育事业。继续开展“送戏进万村”活动。加快柳木文化产业园等文化产业基地建设。大力发展群众体育、竞技体育和体育产业。加大非物质文化遗产保护利用力度。提高新闻出版、广播影视等发展水平。

加大科技创新的力度。以创新发展理念为引领。加快县经济开发区内众创空间和科技孵化器建设。全年力争新增高新技术企业5家,省级科技型中小企业10家,产学研合作企业10家,计划争创1家院士(博士后)科技工作站,新建3家省级工程技术研究中心。

大力促进就业支持高校毕业生、科技人员、返乡农民工等群体创业,以创业带动就业。加强职业教育培训和转移就业培训,促进农业劳动力转移就业。加大对失业和就业困难群体帮扶力度,妥善解决产能过剩和企业兼并重组中失业人员再就业问题。

深入实施民生工程。按照省政府统一部署,继续实施33项民生工程。建立稳定多元的筹资机制,优化财政支出结构,优先保障民生工程支出。不断提升民生工程管理水平,强化项目资金和质量监管,巩固扩大民生工程实施成果。

完善社会保障体系。落实机关事业单位养老保险制度改革。健全完善临时救助制度和医疗救助制度。加大棚户区、城中村、老旧小区和旧商业中心改造力度,完成年度保障性安居工程任务。

加强和创新社会治理。促进严格执法、公正司法,大力推进“七五普法”工作,全面推进依法治县。健全有效预防和化解社会矛盾纠纷机制,进一步做好信访维稳工作。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪。加强安全生产和食品药品安全监管,坚决防范和遏制重特大事故。

深入开展精神文明创建活动。积极做好妇女、儿童、老龄、残疾人、社会福利和慈善等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等团体作用,加大“民参军”工作的力度,做好双拥工作。进一步加强民族宗教、档案、地震、气象、统计、地方志、地名、外事、侨务、国家安全、保密、爱国卫生等各项工作。

各位代表,2018年经济社会发展任务十分繁重。我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的指导和监督,诚恳听取县政协的意见和建议,不忘初心,牢记使命,扎实工作,努力促进经济社会加快发展,为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

 

 

 

 
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